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教育法规的体系-2021天津教招招聘考试

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在教师资格证考试和教师招聘考试中,这一部分的考点多以单选题、多选题和判断题出现。对于这部分的备考,需要我们能够做到法律层级、表现形式、制定机关、效力范围、和对应的相关法律之间相互匹配。

教育法规体系是指按照一定的原则,将不同部类的教育法规有机地组合成为一个具有内在协调关系的法律规范的统一体系。可分为横向结构和纵向结构。

(一)教育法规体系的横向结构

教育法的横向结构是以调整对象的不同为依据,由各部门教育法构成的部门法体系。目前我国教育法的横向结构包括教育基本法、基础教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育法、教师法、教育经费投入法等主要方面,具体内容如下:

教育基本法,即最早1995年2月第八届全国人民代表大会第三次会议通过,是教育法律体系的母法,是制定其他教育法的依据。它是以宪法为依据制定的,规定了我国教育的基本性质、地位、任务、基本原则和基本制度等。

基础教育法是对基础教育中的法律关系进行调整的教育法,包括学前教育、初等教育、中等教育、义务教育及未成年人教育等方面的教育法。

职业教育法是指调整各种职业教育涉及的法律关系的教育法。

高等教育法是指对高等教育中的法律关系进行调整的教育法,通常包括专科教育、本科教育和研究生教育方面的教育法。

民办教育促进法是指对国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构中的法律关系进行调整的教育法。

教师法是指调整教育教学活动中教师的权利、义务、责任等法律关系的教育法。

教育经费投入法是指调整教育经费的投入、分配和使用关系的教育法,是保证教育正常运转的有力手段,目前我国的教育经费投入法处于缺位状态。

(二)教育法规体系的纵向结构

1.宪法中的教育条款

《宪法》是由国家最高权力机关(全国人民代表大会)制定的,是国家的根本大法,具有最高的法律地位和法律效力,是其他一切法律法规制定的依据。其他任何形式、类型的教育法规都不得与之相抵触,否则无效。Eg:《宪法》第四十六条规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”

2.教育基本法律

由全国人民代表大会制定,宏观调控教育内部、外部相互关系的教育基本法律。Eg:《中华人民共和国教育法》。是“教育的宪法”或教育法规的“母法”。

3.教育单行法律

由全国人民代表大会常务委员会制定,调整某类教育或某一方面教育工作的教育法规。Eg:《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国高等教育法》。

另外,其他法律中有关教育的相关条款。Eg:《中华人民共和国国旗法)中涉及教育的条款;全国人大及其常委会制定的有关教育方面的决定、决议等有法律效力的规范性文件。Eg:1985年第六届全国人大常委会第九次会议通过的关于教师节的决定等均属于教育法律的范畴,其效力仅次于教育基本法。

4.教育行政法规

教育行政法规是由国家最高行政机关(国务院)依据《宪法》和教育法律规定的有关教育行政管理的规范性文件。Eg:《扫除文盲工作条例》《教师资格条例》《学校体育工作条例》《学位条例实施办法》《义务教育法的实施细则》等。

5.地方性教育法规

地方性教育法规是指省、自治区、直辖市的人大或其常委会制定的规范性文件。地方性教育法规一般称为条例、规定、实施办法、补充规定等。Eg:全国绝大多数省、自治区、直辖市为贯彻执行《教师法》《义务教育法》而制定了本地区的实施办法。《山东省义务教育条例》。

6.教育行政规章

教育行政规章是中央和地方有关国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定并公布的有关教育的规定性文件,包括部门教育规章和地方政府教育规章。

部门教育规章通常由教育部部长以教育部令的形式签发,或者由教育部会同国务院其他部门联名发布,常用名称为规定办法、规程、大纲、标准等。Eg:《学生伤害事故处理办法》《幼儿园工作规程》《中小学幼儿园安全管理办法》

地方政府教育规章是指省、自治区、直辖市人民政府根据有关法律规定,在其权限范围内发布的调整教育行为的规范性文件。

教育法规体系的纵向结构

考题再现:

1.《中小学班主任工作规定》属于( )。

A.地方性教育法规 B.教育行政规章

C.教育行政法规 D.地方政府教育行政规章

解析:本题考查的是《中小学班主任工作规定》。教育行政规章包括部门教育规章和地方性教育规章。部门教育规章是指国务院所属各部门制定的规范性的教育法律文件;地方性教育规章是指地方政府制定的规范性教育法律文件。新中国成立以来,我国最高教育行政机关和地方国家行政机关颁布了大量的教育行政规章,这些也是我国教育法的重要法律形式之一。《中小学班主任工作规定》属于教育规章。B项正确。

2.国家教育行政部门有权制定( )。

A.教育法律 B.地方性教育法规 C.部门教育规章 D.教育行政法规

解析:本题考查教育法律法规的制定主体。中央和地方有关国家行政机关依照法定权限和程序制定颁布的有关教育的规范性文件是教育规章,有的称为教育行政规章,包括部门教育规章和地方政府教育规章。C项正确。

3.在我国教育法规体系中,法的效力层级最低的是( )。

A.教育行政法规 B.教育单行法

C.地方性教育法规 D.教育行政规章

解析:本题考查教育法规体系中法的效力层级关系。法的效力从高到低分别是宪法中的教育条款、教育基本法律、教育单行法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育行政规章。因此,最低层次为教育行政法规。D项正确。

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